關(guān)于石家莊市部分污水處理廠檢查情況的通報
近期,石家莊市涉及向洨河、*溝、滹沱河下游排水的11個縣(市、區(qū))15家污水處理廠進(jìn)行了集中檢查。除兩家污水處理廠因檢修停運外,有9家運行管理存在不同程度的問題。分別是石家莊市橋東污水處理廠、石家莊市橋西污水處理廠、石家莊市*開發(fā)區(qū)污水處理廠、石家莊市良村開發(fā)區(qū)污水處理廠、藁城市污水處理廠、無極縣污水處理廠、趙縣污水處理廠、正定污水處理廠、石家莊市華藥三廢處理中心。
一、存在的突出問題
1、進(jìn)水普遍超標(biāo)。有8家污水處理廠進(jìn)水超過設(shè)計指標(biāo)。石家莊*開發(fā)區(qū)污水處理廠進(jìn)水COD濃度高達(dá)1917mg/L,超過設(shè)計進(jìn)水指標(biāo)5.4倍。收水范圍內(nèi)部分企業(yè)不正常使用治污設(shè)施,利用夜間偷排、暗管直排、罐車運輸?shù)确绞剑瑢⑽唇?jīng)處理的高濃度污水直接排放,是造成這種現(xiàn)象的主要原因。
2、出水普遍超標(biāo)。有8家污水處理廠出水超標(biāo)。華藥三廢處理中心出水COD濃度高達(dá)1263 mg/L,超過排放標(biāo)準(zhǔn)3.2倍。趙縣污水處理廠在進(jìn)水符合設(shè)計指標(biāo)的情況下,出水COD濃度達(dá)到167mg/L,超標(biāo)0.67倍。排查發(fā)現(xiàn),一些污水處理廠出水超標(biāo),一方面是由于進(jìn)水嚴(yán)重超過設(shè)計指標(biāo),直接影響到污水處理的效果;一方面是由于污水處理廠自身運營管理不善所致。
3、自動監(jiān)控數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。此次檢查的所有污水處理廠的進(jìn)口、出口COD自動監(jiān)控即時數(shù)據(jù)均不準(zhǔn)確,較人工采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)偏低,基本讀數(shù)都在出水標(biāo)準(zhǔn)以下。普遍存在自動監(jiān)控設(shè)備采樣口設(shè)置不規(guī)范、監(jiān)測數(shù)據(jù)校核比對不及時、設(shè)施維修不及時問題,自動監(jiān)控數(shù)據(jù)已喪失監(jiān)控價值。
二、造成的嚴(yán)重危害和不利影響
一是影響水環(huán)境質(zhì)量改善,并對人民群眾的生活造成嚴(yán)重危害。污水處理廠承擔(dān)著區(qū)域污水集中處置的重要功能,是污水進(jìn)入環(huán)境的zui后一道防線。我省多數(shù)區(qū)域,特別是子牙河流域,常年沒有地表徑流,缺乏生態(tài)水補充,污水處理廠出水水質(zhì),直接決定了下游河流水質(zhì)。如果污水處理廠不能穩(wěn)定運行,超標(biāo)排放,不僅區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量不能得到改善,也給沿河兩岸及下游人民群眾的生活造成危害。今年2月以來,石家莊市洨河入邢臺斷面水質(zhì),COD濃度持續(xù)超過200mg/L的考核標(biāo)準(zhǔn),給下游造成巨大污染壓力。據(jù)重點流域斷面監(jiān)測旬報顯示,3月24日,洨河石家莊入邢臺的邊村斷面,COD濃度高達(dá)439mg/L,3月29日,*溝石家莊入邢臺東棗村斷面,COD濃度更是高達(dá)729mg/L。同時,由于晉州市污水處理廠不正常運行,也對石津渠造成嚴(yán)重的污染威脅。今年一季度子牙河流域5市中只有石家莊市被扣繳生態(tài)補償金270萬元。這與石家莊市部分污水處理廠不能穩(wěn)定運行,污水超標(biāo)排放有直接關(guān)系。
二是影響污染減排工作。污水處理廠建設(shè)是污染減排工作的基礎(chǔ),運行是關(guān)鍵,達(dá)標(biāo)排放是保障。如果不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,減排效果就不能落到實處。如果有超標(biāo)排放現(xiàn)象,將在總量減排核算中根據(jù)超標(biāo)次數(shù),按比例核減減排量,直接影響到全省減排任務(wù)的完成。
三是影響當(dāng)?shù)匦律享椖拷ㄔO(shè)。污水處理廠的建設(shè)、運行,是削減區(qū)域污染負(fù)荷的重要手段,是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供總量的關(guān)鍵所在,是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)涉水項目的前置條件。如果污水處理廠不能正常運行,沒有達(dá)到有效削減污染負(fù)荷的預(yù)期效果,將嚴(yán)重影響新建涉水項目的環(huán)保審批,進(jìn)而影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
四是造成大量國有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費。城鎮(zhèn)污水處理廠投資較大,國家、省及市縣政府投入大量資金予以重點支持。特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下,國家仍將城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重要方面,如果污水處理廠閑置不用或不正常運行,將使來之不易的資金不能發(fā)揮效益,造成嚴(yán)重浪費。
三、工作要求
近年來,隨著污染減排工作的深入開展,各級黨委、政府高度重視,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已大見成效。目前全省建成102座污水處理廠。今年,還將有一批污水處理廠建成投運。因此,加強對污水處理廠的運營管理,使其正常運行,發(fā)揮應(yīng)有的作用,成為當(dāng)前和今后污染減排和環(huán)保工作的一項重要任務(wù)。省環(huán)保廳對此次檢查發(fā)現(xiàn)的石家莊市部分污水處理廠存在問題,已逐一立案查處,對嚴(yán)重違法企業(yè)將給予嚴(yán)厲處罰,并實行掛牌督辦。希望各市、縣政府對此要引起高度重視,切實抓好以下幾個方面工作。
1、高度重視污水處理廠運行管理工作。各市、縣政府要進(jìn)一步提高對污水處理廠運行管理重要性、緊迫性的認(rèn)識,認(rèn)真查找、分析本地區(qū)城市污水處理運行管理工作中存在的問題,及時采取措施進(jìn)行整改。要認(rèn)真研究制定切合本地實際的污水集中處理運行管理新機制,全面落實污水處理收費政策,充分發(fā)揮污水處理廠的zui大效益,堅決杜絕污水處理廠成為污染減排的“樣子工程”。
2、突出抓好污水處理廠進(jìn)、出水質(zhì)的監(jiān)管。加強對收水范圍內(nèi)企業(yè)的監(jiān)督檢查,保證企業(yè)治污設(shè)施的正常運行,嚴(yán)防偷排偷放、超標(biāo)排放行為。加大對污水處理廠的監(jiān)控力度,增加現(xiàn)場檢查和抽樣監(jiān)測頻次,確保自動監(jiān)控設(shè)施的規(guī)范設(shè)置和正常使用,充分發(fā)揮自動監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)控作用。對污水處理廠不正常運行、超標(biāo)排放的行為要堅決予以糾正,及時整改到位。
3、加快推進(jìn)城市污水處理廠管理運營市場化。全面放開污水處理市場,打破行業(yè)、地域和所有制限制,鼓勵各類社會資金參與建設(shè)和運營。新建污水處理廠應(yīng)統(tǒng)籌考慮項目建設(shè)和企業(yè)運營機制,采用獨資、合資、合作、項目融資等方式進(jìn)行項目運作和建設(shè),推行建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓(BOT)等模式,積極推進(jìn)市場化,促進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、專業(yè)化經(jīng)營。
今年國家和省已將污水處理廠運行管理列為環(huán)保專項行動的重要內(nèi)容,省政府將組織對全省集中污水處理廠采取明查、暗查、突查相結(jié)合方式,加大監(jiān)督檢查力度和處罰力度。對超標(biāo)排放污水的污水集中處理廠,依法高限處罰,并追繳超標(biāo)排污費,情節(jié)嚴(yán)重,造成嚴(yán)重后果的,要追究有關(guān)人員責(zé)任,并在新聞媒體公開曝光。城鎮(zhèn)集中污水處理廠一年內(nèi)有三次以上超標(biāo)排放現(xiàn)象的,在年度環(huán)保目標(biāo)考核時,按該地區(qū)無污水處理廠核減分?jǐn)?shù),在核算減排總量時,相應(yīng)核減地區(qū)減排總量。對問題集中,污水長期不能達(dá)標(biāo)排放的污水處理廠,責(zé)令限期整改,整改期間暫停收水區(qū)域內(nèi)涉水項目的環(huán)保審批。
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