【儀表網(wǎng) 儀表文件】為貫徹落實《關(guān)于加強生態(tài)保護監(jiān)管工作的意見》(環(huán)生態(tài)〔2020〕73號)、《“十四五”生態(tài)保護監(jiān)管規(guī)劃》(環(huán)生態(tài)〔2022〕15號)等有關(guān)要求，指導和推動生態(tài)保護修復監(jiān)管規(guī)范化和制度化，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《生態(tài)保護修復工程實施生態(tài)環(huán)境成效評估技術(shù)指南(試行)(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。
 

　　近年來，以“山水林田湖草生命共同體”系統(tǒng)思想為指導，我國在重點區(qū)域開展了山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點，探索形成了山水林田湖草系統(tǒng)保護修復的一體化治理路徑，為我國今后的生態(tài)保護修復提供了方向。國家要求實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，加強生態(tài)保護修復監(jiān)督評估。生態(tài)環(huán)境部要求加快完善生態(tài)保護修復評估體系，推進山水林田湖草系統(tǒng)治理等工作成效評估。生態(tài)保護修復工程實施生態(tài)環(huán)境成效評估是指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護修復工作的有效抓手，對于全方位支撐生態(tài)保護修復監(jiān)督、防止生態(tài)形式主義、促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)功能提升、維護國家和區(qū)域生態(tài)安全、建設(shè)美麗中國具有重要意義。因此，統(tǒng)一規(guī)范技術(shù)體系，明確評估方法，可為開展生態(tài)保護修復監(jiān)督評估提供有力保障。
 

　　為履行指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護修復工作職責，規(guī)范生態(tài)保護修復工程實施生態(tài)環(huán)境成效評估技術(shù)要求，制定本標準。本標準參考GB 3095 環(huán)境空氣質(zhì)量標準；GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標準；GB 15618 土壤環(huán)境質(zhì)量標準；HJ 91 地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范；HJ 166 土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范；HJ 192 生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范；HJ 664 環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位布設(shè)技術(shù)規(guī)范；HJ 915 地表水自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范(試行)等文件編制而成。
 

　　本標準規(guī)定了生態(tài)保護修復工程實施生態(tài)環(huán)境成效評估的原則、技術(shù)流程、評估內(nèi)容與指標、評估方法及報告編寫等要求。
 

　　本標準主要適用于山水林田湖草沙一體化保護和修復工程實施的生態(tài)環(huán)境成效評估，森林保護修復、濕地保護修復、草原保護修復、防沙治沙、礦山生態(tài)修復、流域綜合治理、石漠化綜合治理、水土流失治理等其他類型生態(tài)保護修復工程實施的生態(tài)環(huán)境成效評估可參照執(zhí)行。
 

　　評估內(nèi)容：
 

　　1.工程實施前評估
 

　　工程實施前重點評估工程規(guī)劃和設(shè)計對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、減緩生態(tài)環(huán)境不利影響、防范生態(tài)環(huán)境和氣候風險等方面發(fā)揮的保障作用。評估內(nèi)容主要包括：工程實施方案編制的科學性、可行性及根據(jù)相關(guān)要求的修改完善情況，工程項目環(huán)評審批手續(xù)履行情況，工程方案措施對保護地、生態(tài)保護紅線管控要求的落實情況，以及生態(tài)形式主義問題存在情況。
 

　　2.工程實施中評估
 

　　工程實施中重點評估生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估與管理等相關(guān)制度落實情況，工程實施過程中定期或不定期檢查發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境相關(guān)問題的整改情況，“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
 

　　3.工程實施后評估
 

　　工程實施后評估在工程驗收后的 2 年內(nèi)開展，重點評估工程實施產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境效益。評估內(nèi)容主要包括：森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)面積增長情況，生態(tài)空間連通程度提升情況，植被覆蓋度提升情況，區(qū)域主導生態(tài)功能提升情況，環(huán)境質(zhì)量改善情況，人類活動干擾減緩情況。
 

　　4.實施后長期成效評估
 

　　實施后長期成效評估原則上在工程驗收 5 年后開展，也可根據(jù)實際需要進行調(diào)整。重點評估工程實施后的長期生態(tài)環(huán)境效益及成效維護情況，其中，成效維護評估內(nèi)容主要包括：工程基礎(chǔ)設(shè)施運行維護、生態(tài)過程跟蹤管護、跟蹤監(jiān)測評估開展、不當人為干擾控制等生態(tài)環(huán)境成效維護情況。
 

　　評估指標：
 

　　生態(tài)保護修復工程實施生態(tài)環(huán)境成效評估的具體指標及賦分情況見下表。