【儀表網(wǎng) 儀表文件】為貫徹落實(shí)國務(wù)院 《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃 (2021-2035年)》 (國發(fā) 〔2021〕37號(hào))，不斷完善計(jì)量體系，持續(xù)提升計(jì)量能力，積極構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，吉林省制定了《吉林省貫徹計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)。
 

　　《實(shí)施方案》提出發(fā)展目標(biāo)：到2025年，計(jì)量科技創(chuàng)新能力有效提升，量值傳遞溯源體系更加完善，計(jì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，計(jì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用日益凸顯，計(jì)量監(jiān)督管理體制逐步完善，形成全社會(huì)共建、共治、共享的計(jì)量治理新格局。
 

　　展望到2035年，吉林省基本建成符合時(shí)代發(fā)展需求的先進(jìn)測(cè)量體系，計(jì)量科技大幅提升，計(jì)量監(jiān)管保障有力，計(jì)量服務(wù)吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展體系日趨完善。
 

　　在加強(qiáng)計(jì)量能力建設(shè)，夯實(shí)計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)方面，《實(shí)施方案》提出：
 

　　推動(dòng)計(jì)量科技創(chuàng)新。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)和前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)研究，開展計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新型量值傳遞溯源技術(shù)研究。加強(qiáng)量子傳感器、高端圖像傳感器、高速光電傳感器等傳感器的研制。加快面向智能裝備、新材料、環(huán)境檢測(cè)、醫(yī)療衛(wèi)生、國防等領(lǐng)域精密測(cè)量?jī)x器設(shè)備的研制。加強(qiáng)省計(jì)量測(cè)試儀器與技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的單位申請(qǐng)建立一批計(jì)量科技創(chuàng)新基地。建設(shè)有利于計(jì)量新技術(shù)、新方法向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的服務(wù)平臺(tái)，加大產(chǎn)學(xué)研用計(jì)量科技合作，推動(dòng)計(jì)量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
 

　　構(gòu)建先進(jìn)測(cè)量體系。發(fā)揮企業(yè)、科研院所和高校等優(yōu)勢(shì)計(jì)量資源的技術(shù)引領(lǐng)作用，推動(dòng)建立先進(jìn)測(cè)量實(shí)驗(yàn)室，提升重點(diǎn)領(lǐng)域測(cè)量能力和水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方測(cè)量資源，加快先進(jìn)測(cè)量技術(shù)研究，推動(dòng)先進(jìn)測(cè)量?jī)x器設(shè)備研發(fā)，強(qiáng)化測(cè)量過程控制，推進(jìn)數(shù)據(jù)積累，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)實(shí)施專利開放許可，促進(jìn)先進(jìn)測(cè)量科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
 

　　推進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在法制和基礎(chǔ)保障方面強(qiáng)化計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，在應(yīng)用領(lǐng)域補(bǔ)齊計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保全省量值傳遞溯源體系完整、有效運(yùn)行。推進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造和升級(jí)換代，加強(qiáng)高精度計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具的研制和應(yīng)用，提升計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵核心設(shè)備自主可控率。加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快建立大長度標(biāo)準(zhǔn)裝置、大流量標(biāo)準(zhǔn)裝置、靜重式力標(biāo)準(zhǔn)機(jī)組標(biāo)準(zhǔn)裝置等全省最高等級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要依法建立本單位使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　加大標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制應(yīng)用。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)能力提升工程，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研發(fā)中心，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和應(yīng)用。加快食品安全、臨床檢驗(yàn)、生物醫(yī)藥、環(huán)境監(jiān)測(cè)、自然資源、刑事司法等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和應(yīng)用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量值核查驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
 

　　加快計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化全省各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門專業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)布局。加強(qiáng)依法設(shè)置計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)劃建立與 “一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施相適應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)市場(chǎng)的能力和水平，支撐全省科技創(chuàng)新、工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市、縣級(jí)政府和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)和本行業(yè)普惠性、基礎(chǔ)性、公益性計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以技術(shù)能力水平為主要標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化量值溯源網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和推動(dòng)社會(huì)資源參與市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)性量值溯源技術(shù)服務(wù)，培育一批專業(yè)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升量值溯源效能。
 

　　加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。分類實(shí)施計(jì)量科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，吸收引進(jìn)計(jì)量緊缺人才，打造一批計(jì)量科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施計(jì)量專業(yè)技術(shù)人才提升行動(dòng)，建設(shè)計(jì)量公共教育資源開發(fā)、培訓(xùn)平臺(tái)和實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格管理，推進(jìn)與相關(guān)制度有效銜接。建立完善計(jì)量技術(shù)專家?guī)旌陀?jì)量考評(píng)員隊(duì)伍，為計(jì)量管理提供技術(shù)支撐。鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立首席計(jì)量師聘任制度。
 

　　完善企業(yè)計(jì)量體系。引導(dǎo)企業(yè)建立完善計(jì)量管理制度，加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，建立企業(yè)計(jì)量能力自我聲明制度，開展工業(yè)企業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范活動(dòng)。推動(dòng)大中小企業(yè)計(jì)量融通發(fā)展，組織開展 “計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計(jì)量保證能力。推動(dòng)企業(yè)開展計(jì)量測(cè)試設(shè)備升級(jí)改造，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)測(cè)量過程、測(cè)量數(shù)據(jù)的管理，提升質(zhì)量控制與智慧管理水平，鼓勵(lì)企業(yè)通過測(cè)量管理體系認(rèn)證。制定出臺(tái)激勵(lì)企業(yè)增加計(jì)量投入的普惠性政策，引導(dǎo)社會(huì)各方加強(qiáng)對(duì)企業(yè)計(jì)量發(fā)展的資金投入和支持，對(duì)企業(yè)新購置的計(jì)量器具，符合國家有關(guān)規(guī)定的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
 

　　推動(dòng)區(qū)域計(jì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞推動(dòng)?xùn)|北全面振興，配合東北國家計(jì)量測(cè)試中心，推進(jìn)區(qū)域計(jì)量服務(wù)協(xié)同平臺(tái)建設(shè)，搭建計(jì)量合作聯(lián)盟，完善區(qū)域量值傳遞溯源體系。推進(jìn)區(qū)域計(jì)量能力、結(jié)果互認(rèn)，強(qiáng)化計(jì)量科技合作，開展區(qū)域性計(jì)量比對(duì)活動(dòng)。加強(qiáng)計(jì)量互助，推動(dòng)區(qū)域計(jì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。
 

　　支撐質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。建立完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施 “一站式”服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可全鏈條整體技術(shù)服務(wù)。推動(dòng)計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的相互參考借鑒和共享共用，以精準(zhǔn)計(jì)量推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)和方法的科學(xué)驗(yàn)證，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域計(jì)量溯源性要求。
 

　　加強(qiáng)計(jì)量國際交流合作。積極參與國際計(jì)量技術(shù)交流活動(dòng)，推行國際法制計(jì)量組織 (OIML)證書互認(rèn)制度，根據(jù)需求推動(dòng)我省 OIML 證書指定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
 

　　在強(qiáng)化計(jì)量應(yīng)用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，《實(shí)施方案》提出：
 

　　支撐先進(jìn)制造與質(zhì)量提升。實(shí)施制造業(yè)計(jì)量能力提升工程，建立一批先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展急需的高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，建設(shè)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，為產(chǎn)業(yè)提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計(jì)量測(cè)試服務(wù)。開展產(chǎn)業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基計(jì)量支撐計(jì)劃，發(fā)揮計(jì)量對(duì)基礎(chǔ)零部件 (元器件)、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝的技術(shù)支撐和保障作用。
 

　　服務(wù)高端儀器發(fā)展和精密制造。實(shí)施儀器設(shè)備質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化計(jì)量在儀器設(shè)備研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、生產(chǎn)和使用中的基礎(chǔ)保障作用。通過 “首臺(tái)套” “專精特新”等相關(guān)政策，支持高端通用儀器設(shè)備和專用計(jì)量?jī)x器儀表的研制和應(yīng)用，推動(dòng)關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試設(shè)備國產(chǎn)化，培育具有核心技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的國產(chǎn)儀器儀表品牌。
 

　　提升航空航天領(lǐng)域計(jì)量保障能力。建立完善航空航天領(lǐng)域計(jì)量保證與監(jiān)督體系，加強(qiáng)產(chǎn)品型號(hào)總計(jì)量師系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，為航空裝備提供計(jì)量測(cè)試保障。圍繞 “吉林一號(hào)”衛(wèi)星項(xiàng)目，提升上下游產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)量測(cè)試服務(wù)水平。推動(dòng)中科院長春光機(jī)所在空間實(shí)驗(yàn)室載荷領(lǐng)域，為真空、低氣壓環(huán)境實(shí)驗(yàn)和紅外相機(jī)像面標(biāo)定等提供計(jì)量支撐。
 

　　服務(wù)人工智能與智能制造。圍繞我省汽車、高速列車、石油化工、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建立適用于人工智能和智能制造的計(jì)量測(cè)試聯(lián)盟或平臺(tái)。研究智能基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)量測(cè)試技術(shù)，提升智能制造整體測(cè)量性能。
 

　　服務(wù)數(shù)字吉林建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)量與現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化科研生產(chǎn)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化與 “吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)銜接，針對(duì)工業(yè)先進(jìn)制造，加強(qiáng)數(shù)字計(jì)量設(shè)施建設(shè)。以量值為核心，開展關(guān)鍵參數(shù)計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究，提升數(shù)字終端產(chǎn)品、智能終端產(chǎn)品計(jì)量溯源能力，提升物聯(lián)網(wǎng)感知裝備質(zhì)量水平。
 

　　支撐碳達(dá)峰碳中和。建立完善資源環(huán)境計(jì)量體系，推進(jìn)能耗、水資源、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。完善溫室氣體排放計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，健全碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置，加強(qiáng)碳排放計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用。引導(dǎo)和培育能源資源和環(huán)境計(jì)量服務(wù)市場(chǎng)，為碳排放、能源、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)氣候變化、自然資源等領(lǐng)域提供計(jì)量支撐，服務(wù)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。
 

　　服務(wù)大眾健康與安全。圍繞疾病防控、醫(yī)藥、醫(yī)療器械、營養(yǎng)與保健食品、診斷試劑、體育設(shè)施器材等健康領(lǐng)域，實(shí)施計(jì)量測(cè)試能力提升工程。圍繞自然災(zāi)害防御、安全生產(chǎn)、公共安全等領(lǐng)域，完善計(jì)量保障和服務(wù)體系，加強(qiáng)計(jì)量器具研制生產(chǎn)和監(jiān)督管理，開展計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用，推進(jìn)計(jì)量測(cè)試基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
 

　　提升交通運(yùn)輸計(jì)量保障能力。面向我省交通運(yùn)輸領(lǐng)域重大工程、重大裝備、重要運(yùn)營線路計(jì)量需求，加強(qiáng)量值溯源技術(shù)、計(jì)量測(cè)試方法的研究與應(yīng)用，開展相關(guān)測(cè)試設(shè)備研發(fā)，持續(xù)提升計(jì)量技術(shù)保障能力。開展新能源汽車、智能汽車相關(guān)計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
 

　　在完善計(jì)量監(jiān)管體系，提升計(jì)量監(jiān)管效能方面，《實(shí)施方案》提出：
 

　　健全計(jì)量法規(guī)體系。貫徹落實(shí)計(jì)量法及相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)建設(shè)，推進(jìn)地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂，注重與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)協(xié)調(diào)銜接，定期開展實(shí)施和效果評(píng)估。
 

　　加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、計(jì)量器具、計(jì)量單位使用等領(lǐng)域，推動(dòng)計(jì)量監(jiān)管制度改革。建立電能表等智能計(jì)量器具實(shí)時(shí)監(jiān)控、失準(zhǔn)更換和監(jiān)督抽查相結(jié)合的新型監(jiān)管方式，研究推動(dòng)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定方式改革。加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)設(shè)備自動(dòng)化、數(shù)字化改造，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，推廣新型智慧計(jì)量監(jiān)管模式。強(qiáng)化計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，制定計(jì)量領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)市場(chǎng)主體計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任。
 

　　強(qiáng)化民生計(jì)量保障。在供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災(zāi)避險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，開展計(jì)量惠民活動(dòng)，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升民生計(jì)量保障能力。圍繞貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面計(jì)量監(jiān)管需求，加強(qiáng)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定能力建設(shè)。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、眼鏡店、糧庫等場(chǎng)所持續(xù)開展專項(xiàng)計(jì)量監(jiān)督檢查。加強(qiáng)定量包裝商品、以重量結(jié)算食品、金銀飾品的計(jì)量監(jiān)督，懲治商品量計(jì)量違法行為。
 

　　推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)。建立以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動(dòng)為輔、社會(huì)各界監(jiān)督為補(bǔ)充的誠信計(jì)量管理模式。強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營主體責(zé)任，在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域推行經(jīng)營者誠信計(jì)量自我承諾。建立市場(chǎng)主體計(jì)量信用記錄，推進(jìn)計(jì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管。
 

　　加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法體系建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升計(jì)量執(zhí)法裝備水平。加強(qiáng)計(jì)量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法的銜接，建立健全查處重大計(jì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，嚴(yán)厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計(jì)量器具的違法行為。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大計(jì)量違法行為的打擊力度。
 

　　推動(dòng)計(jì)量服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。培育和壯大專業(yè)化計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，吸納各類社會(huì)組織參與法制計(jì)量工作，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試等高技術(shù)服務(wù)新興業(yè)態(tài)，不斷滿足市場(chǎng)需求。強(qiáng)化對(duì)高校、科研院所所屬實(shí)驗(yàn)室及第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在用儀器設(shè)備的計(jì)量溯源性要求，保障科研成果的有效性和測(cè)試結(jié)果的可信度。規(guī)范計(jì)量服務(wù)，嚴(yán)厲打擊偽造計(jì)量數(shù)據(jù)、出具虛假計(jì)量證書和報(bào)告的違法行為。
 

　　此外，《實(shí)施方案》還提出了：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)政策支持；加強(qiáng)學(xué)科和文化建設(shè)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；狠抓工作落實(shí)等五項(xiàng)保障措施。