近日，多部委共同發(fā)文將6類節(jié)能產(chǎn)品納入財(cái)政補(bǔ)貼推廣范圍，其中包括工業(yè)領(lǐng)域的電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)和變壓器等產(chǎn)品，這意味著政策上在推動(dòng)節(jié)能減排與拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)之間找到了新的結(jié)合點(diǎn)，同時(shí)也為工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域打開(kāi)新局面。
此前，工信部公布2012年第二批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，強(qiáng)力加碼企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)節(jié)能減排的力度進(jìn)一步加大。
分析指出，一方面加大淘汰落后產(chǎn)能力度，一方面將鼓勵(lì)節(jié)能消費(fèi)引入到工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域，政策“軟硬兼施”的態(tài)度已然明確，未來(lái)全國(guó)工業(yè)節(jié)能發(fā)展有望步入快車道。
多方政策合力加碼
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人近日指出，目前我國(guó)整體上節(jié)能減排形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，客觀上需要加大相關(guān)政策的推進(jìn)力度，深入推進(jìn)節(jié)能減排事業(yè)進(jìn)展。
繼去年年底出臺(tái)《“十二五”節(jié)能減排綜合工作方案》及其相關(guān)配套政策之后，今年上半年，國(guó)家相繼發(fā)布《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》及《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時(shí)，工信部等多部門相繼兩次發(fā)布工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，并提出全年近4000萬(wàn)噸涉及多個(gè)工業(yè)領(lǐng)域的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。政策上通過(guò)強(qiáng)制性措施倒逼工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能改造的政策思路已比較明確。
但值得注意的是，倒逼式政策對(duì)于提升企業(yè)節(jié)能改造的積極性收效不佳。在此背景下，相關(guān)分析指出，相關(guān)部門通過(guò)鼓勵(lì)節(jié)能消費(fèi)，利用引導(dǎo)終端需求來(lái)刺激節(jié)能市場(chǎng)擴(kuò)充的政策措施無(wú)疑將具有積極意義，此次節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼進(jìn)一步向工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)容便是明證。
按照政策要求，今年力爭(zhēng)將節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)份額提高到40%以上。為此中央財(cái)政將增加補(bǔ)貼140億元，預(yù)計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)或投資1556億元，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電約313億千瓦時(shí)。
在工業(yè)節(jié)能產(chǎn)品的推廣上，財(cái)政部相關(guān)人士明確指出，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)開(kāi)工不足的背景下，大力推進(jìn)更換使用節(jié)能產(chǎn)品。具體操作上，將采取存量調(diào)整與增量提升相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)加快淘汰落后設(shè)備，更換節(jié)能產(chǎn)品，引導(dǎo)新上項(xiàng)目使用節(jié)能產(chǎn)品；采取行政約束與政策激勵(lì)相結(jié)合，對(duì)耗能大戶提出強(qiáng)制性的節(jié)能要求，并運(yùn)用激勵(lì)政策調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。
該人士稱，未來(lái)將采取限期補(bǔ)助與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，擇機(jī)提高行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)，促使產(chǎn)品升級(jí)換代，在更大范圍內(nèi)、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能降耗與拉動(dòng)投資。
節(jié)能電機(jī)成主引擎
此次財(cái)政部發(fā)布的節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼擴(kuò)容文件中，除節(jié)能空調(diào)和計(jì)算機(jī)等生活產(chǎn)品以外，大部分屬于工業(yè)節(jié)能產(chǎn)品領(lǐng)域。
相關(guān)專家指出，2011年，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器4類產(chǎn)品的用電量占全社會(huì)用電量的40%以上，系統(tǒng)運(yùn)行效率比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平低20%以上。因此這些產(chǎn)品是工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造的重要對(duì)象。
但也有市場(chǎng)分析人士指出，從整體來(lái)看，目前國(guó)家節(jié)能補(bǔ)貼所涉及的5大類工業(yè)產(chǎn)品中，除上述4類新增產(chǎn)品外，能夠起到主力軍作用的仍是節(jié)能電機(jī)。
據(jù)介紹，每年電機(jī)改造升級(jí)領(lǐng)域?qū)⑿纬?00億千瓦時(shí)的節(jié)電能力，其中300億千瓦時(shí)將來(lái)自電機(jī)系統(tǒng)變頻調(diào)速改造。如果以2010年全國(guó)工業(yè)銷售電價(jià)0.58元/度計(jì)算，電機(jī)節(jié)能改造“十二五”每年創(chuàng)造的市場(chǎng)效益可達(dá)近500億元。
據(jù)了解，目前全國(guó)范圍內(nèi)具備設(shè)計(jì)、出產(chǎn)、測(cè)試電機(jī)能力的企業(yè)有30-50家，僅占全部電機(jī)市場(chǎng)的10%，涉及的上市公司主要有合康變頻（300048）、英威騰（002334）、九州電氣（300040）和智光電氣（002169）等。分析認(rèn)為，隨著財(cái)政對(duì)于企業(yè)采購(gòu)電機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度加大，這些公司產(chǎn)品有望優(yōu)先進(jìn)入企業(yè)采購(gòu)序列，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)節(jié)能電機(jī)市場(chǎng)擴(kuò)容。
